Ministarstvo javne uprave ponudilo je Nacrt zakona o lokalnim funkcionerima, službenicima i namještenicima koji je većinski „copy paste“ Zakona o državnim službenicima i namještenicima, a što se odnosi i na kontroverzna rješenja o tzv funkcionerskim naknadama, koje bi „za nula rada“ punih godinu nakon prestanka funkcije u zakonom propisanim slučajevima i dalje primao visoko rukovodni kadar.

Javna rasprava na ovaj Nacrt zakona danas je okončana, a Akcija za socijalnu pravdu (ASP) je uputila Ministarstvu javne uprave set komentara, pa u odnosu na funkcionerske naknade predlaže da se one isplaćuju samo tri mjeseca po prestanku funkcije, što cijeni društveno prihvatljivijim i ekonomsko-socijalno pravednijim rješenjem.

ASP smatra da je Nacrt zakona bio dobra prilika da se napravi otklon od politike isplate funkcionerskih naknada u periodu od čak godinu, pa da lokalni nivo za sobom „povuče“ i centralni nivo i to pitanje se u narednoj fazi riješi i na nivou državnih službenika i namještenika, ali očito da u Ministarstvu javne uprave (Vladi) ne postoji političko raspoloženje za tim.

U komentarima je ASP predložila i da se briše odredba da lice u vd (vršilac dužnosti) stanju iz visoko rukovodnog kadra, kome je funkcija prestala prije isteka šest mjeseci, ima pravo na funkcionersku naknadu u trajanju od dva mjeseca, jer je upitna njegova društvena opravdanost.

Preporučeno je i da vd mandat ne može trajati dva puta po šest mjeseci, već da je pola godine njegovo maksimalno trajanje, dok se predlažu i viši kriterijumi nivoa obrazovanja za rukovodeće strukture, tj najmanje VII1 nivo obrazovanja i četiri godine radnog iskustva na poslovima rukovođenja.

Copy-paste verzijom Nacrta zakona se predviđa mogućnost izbora rukovodećih struktura sa VI nivoom obrazovanja i sa samo dvije godine iskustva na poslovima rukovođenja, što nije dovoljna potvrda kompetencije za lica koja treba da se bave složenim upravljačkim aktivnostima.

ASP je predložila da se i kod visoko rukovodnog kadra (rukovodioci posebnih i stručnih službi, pomoćnici starješina organa), nakon provedenog javnog oglašavanja, bira onaj kandidat koji je postigao najbolje ocjene na listi kandidata. Rješenje izbora najbolje ocijenjenog kandidata već je predviđeno za rukovodno-ekspertski, ekspertski i izvršni kadar.

U pogledu nespojivosti funkcija ASP je predložila da se odredba ne odnosi samo na odborničku, već i na poslaničku funkciju, a u cilju jasnog zakonskog definisanja, čak i ako se radi o prenormiranju, a što sve treba da obezbijedi veću pravnu izvjesnost.

Naime, Nacrtom  zakona je propisano da su poslovi predsjednika jedinice lokalne samouprave, gradonačelnika, potpredsjednika jedinice lokalne samouprave, zamjenika gradonačelnika, glavnog administratora, menadžera, starješine organa lokalne uprave, rukovodioca posebne i stručne službe, službe skupštine, glavnog gradskog arhitekte, zaštitnika imovinsko-pravnih interesa i rukovodilaca javnih službi nespojivi sa funkcijom odbornika, a ASP preporučuje da se dopiše nespojivost i sa poslaničkom funkcijom.

Osim što su većinski prepisane odredbe iz Zakona o državnim službenicima i namještenicima, ključna novina Nacrta zakona jeste da menadžer jedinice lokalne samouprave dobija svojstvo lokalnog funkcionera.

Akcija za socijalnu pravdu