Rekonstrukcija prve faze puta Pljevlja Metaljka završena je sa kašnjenjem od bezmalo tri godine, osnovni ugovor o produženju roka završetka aneksiran je čak pet puta, a izvođaču je odobreno i dodatnih oko pola miliona eura po osnovu rasta cijena građevinskog materijala, iako se rast dogodio u vrijeme kada je posao već uveliko trebalo da bude završen.

To je pokazala preliminarna analiza Akcije za socijalnu pravdu (ASP) za ovu javnu nabavku, koja je jedna od više nabavki koje nevladina organizacija analizira u okviru istraživanja kapitalnih investicija iz oblasti saobraćaja.

Osnovni ugovor za prvu fazu rekonstrukcije puta Pljevlja Metaljka, ka granici naše zemlje ka Bosni i Hercegovini, zaključen je još u maju 2019. godine za cijenu od oko 12 miliona, uključujući PDV. Rekonstrukcija je obuhvatila oko 19 kilometara puta, naručilac posla je Uprava za saobraćaj, a izabrani izvođač podgorička firma „Crnagoraput“ AD.

Međutim, u novembru 2020. godine, kada je posao trebalo da bude okončan, potpisan je aneks o produženju roka završetka kompletnih radova do kraja avgusta naredne 2021. godine. Kako je u aneksu obrazloženo, ugovoreni rok se pomjera zbog „neslaganja geodetskih podloga sa stvarnim stanjem na terenu, koja je uslovila izmjenu tehničke dokumentacije, zbog neriješenih imovinsko-pravnih odnosa, neophodnosti izmještanja visokonaponske i niskonaponske mreže, nepovoljnih vremenskih uslova, kao i negativnog uticaja korona virusa.“

Preliminarna analiza ASP-a ukazuje da je već prvi aneks otvorio pitanje da li se u posao ušlo bez kvalitetno pripremljenog projektnog rješenja, zašto pitanje korona virusa nije postavljeno više mjeseci ranije, kada je kovid kriza bila u zenitu, te na osnovu kojih parametara je utvrđeno da je radove moguće završiti u novom roku, odnosno do avgusta 2021. godine.

Posao nije okončan u novom roku, već je početkom septembra 2021. zaključen novi aneks i rok završetka radova pomjeren do kraja jula naredne 2022. godine. Obrazloženje je bilo isto, uz jednu dodatnu stavku „potrebe izmjene tehničke dokumentacije uslovljene pojavom klizanja kosina na dijelu trase puta, kao i izgradnjom dodatnih potpornih konstrukcija.“

Uslijedio je potom treći aneks, koji je pomjerio rok završetka do kraja novembra 2022. godine, a tada je zaključen četvrti aneks i ponovno pomjeren rok završetka do početka juna 2023. godine. Obrazloženja su bila manje više identična kao i za prva dva aneksa, osim što je sada bio isključen faktor negativnog uticaja korona virusa.

U januaru i maju te 2023. godine zaključena su dva nova aneksa, kojima je izvođaču radova odobreno nepunih pola miliona eura po osnovu razlike u cijeni zbog porasta cijena pojedinih građevinskih materijala i proizvoda. Prema raspoloživim podacima, najveći rast cijena je zabilježen u 2022. godini, kada je rekonstrukcija prve faze puta Pljevlja Metaljka već uveliko trebalo da bude završena shodno osnovnom ugovoru, ali su aneksima produžavani rokovi, a ASP još nije dobila dio dokumenata, koji treba da bliže pokažu da li je potpisivanje ovog aneksa za uvećanje cijene radova bilo u skladu sa propisima, ili ne.

Krajem maja 2023. zaključen je još jedan aneks osnovnog ugovora o produženju roka za završetak posla, kojim se rok produžava do kraja jula te godine. Kao osnov je navedena „potreba za izradom projektne dokumentacije i izvođenjem radova na izgradnji dodatnih priključnih puteva, po zahtjevima mještana koji gravitiraju predmetnom magistralnom putu“.

Preliminarna analiza ASP-a ukazuje na indikativnost obrazloženja za konkretni aneks i njegovu paušalnost i/ili moguću fiktivnost, jer se ne navode niti projektna dokumentacija, niti konkretni priključni putevi koje je trebalo uraditi, zatim je otvoreno pitanje zašto oni nijesu bili definisani u osnovnom ugovoru, te je nejasno da li je rok od dva dodatna mjeseca bio dovoljan i za izradu projektne dokumentacije i za izgradnju priključnih puteva i kojih to tačno.

Rekonstrukcija puta Pljevlja Metaljka pokazuje ogromna kašnjenja u završetku ugovorenih poslova, a ta saobraćajnica je jedna od većeg broja, koje su ugovorene poslednjih godina, a gdje se bilježe višegodišnja kašnjenja da se završe radovi. Kašnjenja obično uzrokuju i uvećanja cijena osnovnih ugovora, što ide najviše u korist izabranih izvođača, dok utvrđivanja odgovornosti bilo koje vrste za sada u potpunosti izostaju.

Iako su radovi zvanično okončani jula 2023. godine, do kraja te godine isplaćeno je izvođaču radova još nepunih 1,5 miliona eura po ovom poslu, a on je tek u februaru prošle godine dostavio Okončanu situaciju za radove na ukupnu sumu od 12.596.167,50 eura, sa PDV-om.

Ovaj rekonstruisani put je inače otvorio krajem jula 2023. tadašnji manjinski premijer Dritan Abazović,  koji je kazao da je država potpuno neopravdano zapostavila Pljevlja. „Nadam se da ovo i simbolično i suštinski znači da se ti trendovi mijenjaju i vjerujem da ćemo se, u budućnosti, ovakvim povodima sve češće sretati na teritoriji opštine Pljevlja”, kazao je tada Abazović.

Vlada planira nastavak rekonstrukcije puta Pljevlja Metaljka kroz drugu fazu.

Napomena: Tekst je izvorno objavljen u Novini i Portalu Dan https://www.dan.co.me/vijesti/drustvo/za-popravku-puta-pet-puta-potpisivali-anekse-5297230

Napomena: Fotografija je preuzeta sa Portala Televizije Pljevlja