Nevladina organizacija Akcija za socijalnu pravdu (ASP) uputiće formalni podnesak premijeru Zdravku Krivokapiću da se stave van snage odluke donijete u tehničkom mandatu prethodne Vlade, a u kontekstu utvrđenja Agencije za sprječavanje korupcije (ASK) da su bivši premijer Duško Marković i pojedini ministri prekršili zakon i bili u konfliktu interesa.

Prema Ustavu Crne Gore, predsjednik Vlade i član Vlade ne može vršiti poslaničku i drugu javnu funkciju, niti profesionalno obavljati drugu djelatnost. Nakon avgustovskih parlamentarnih izbora prošle godine, bivši premijer Duško Marković i više njegovih ministara su izabrani za poslanike Skupštine Crne Gore 23. septembra.

Zakonom o sprječavanju korupcije propisano je da javni funkcioner koji obavlja funkciju u javnoj upravi i organima lokalne uprave ne može obavljati funkciju poslanika i odbornika, te je dužan u roku od 30 dana od početka obavljanja druge funkcije podnijeti ostavku.

ASK je nedavno utvrdila da je Marković sa svojim ministrima prekršio Zakon o sprječavanju korupcije, jer su obavljali funkcije u Vladi Crne Gore, a nijesu podnijeli ostavke na poslaničke funkcije. Istovremeno, Zakon o državnim službenicima i namještenicima propisuje da državni službenici poslove vrše na osnovu Ustava, zakona, drugih propisa i opštih akata.

Iz prednjeg proizilazi da bivša Vlada, odnosno njen premijer i ministri nijesu imali ovlašćenje da donose niz bitnih odluka, a koje su donijeli u takozvanom tranzicionom periodu, pa u podnesku Krivokapiću ASP ukazuje da ih je potrebno staviti van snage, kako ne bi proizvodile pravno dejstvo u pravnom prometu, jer su donijete od neovlašćenih lica.

Vlada bi potom trebalo da ponovo odluči o nekim od pitanja o kojima je odlučivao Markovićev kabinet, a nakon što je izgubio legitimitet da donosi bitne odluke.

Bivša Markovićeva Vlada je u vrijeme prelaznog perioda i nakon što je izgubila legitimitet na izborima 30. avgusta prošle godine, a do izbora nove Vlade početkom decembra, odlučivala kao da je u punom, a ne tehničkom mandatu.

Donijete su na desetine i desetine bitnih odluka, poput davanja koncesija, odluka o kontroverznim projektima malih hidroelektrana, zakupima, kreditima, usvajani su planski dokumenti, odobravani urbanistički uslovi za različite projekte, raspolagano nepokretnostima…

Nova Vlada je nedavno pokrenula javnu raspravu za početnu fazu u izradi zakona o Vladi, a ASP je kao jednu od sugestija dostavila onu da se moraju jasno normirati sve pravne situacije u periodu tranzicije vlasti, kako bi se spriječilo podrivanje parlamentarne demokratije u zemlji.

Prednje je potrebno i da bi se izbjeglo da svaka buduća i odlazeća vlada daje prava ili preuzima obaveze u periodu kada više od građana nema legitimitet za odlučivanje, već da se njena odlučivanja ograniče samo na tehnička i hitna pitanja.

ASP je krajem prošle godine dostavila i inicijativu Ustavnom sudu za utvrđivanje da li je u tranzicionom periodu došlo i do narušavanja ustavnog principa podjele vlasti. Ustavni sud još nije dostavio odgovor ASP-u na podnijetu inicijativu.

Ines Mrdović

Pravni savjetnik pri NVO Akcija za socijalnu pravdu